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西安高新区迈上棚户区改造快车道(组图)

2017-12-05 06:52来源:西安头条浏览量:

西安高新区迈上棚户区改造快车道(组图) data.dkeys...

市、区领导检查指导工作

 

市、区领导检查指导工作

 

 

市、区领导检查指导工作

 
 

建设中的茶张村城改项目

 

 

建设中的茶张村城改项目

 
 

建成的创汇社区FFF区区区

 

 

建成的创汇社区FFF区区区

 
 

河池寨村民了解拆迁政策河池寨村民了解拆迁政策

 

 

河池寨村民了解拆迁政策河池寨村民了解拆迁政策

 
 

木塔南村效果图

 

 

木塔南村效果图

 
 

  党的十八大提出全面建设小康社会的宏伟目标,棚户区改造作为本届政府头号民生工程和发展工程,既是提升城市形象、改善人居环境、造福广大百姓的“民心工程”和“幸福工程”,也是促投资、稳增长的重大发展工程。在这一形势与任务面前,西安高新区积极贯彻落实国家棚改2013—2017计划,三年来获批城改(即集体土地棚改)项目19个,共计拆迁面积599万平方米,建设面积332万平方米,安置农民2.9万人,在全市开发区和行政区中,是获批城改项目最多,拆迁规模最大,建设质量最优,农民致富最快的,棚改与产业发展联动最紧密的区域。

  顺应形势高度重视率先推进棚改工作

  经过24年的发展,西安高新区已成为全国世界一流科技园区创建区、国家自主创新示范区,西安国际大都市建设引领区,不仅在改革开放、自主创新、结构调整、西部开发、一带一路中承担着重大历史使命,而且在辐射带动地方发展,尤其是带动广大农民进城致富上肩负着重大历史使命。因此,国务院发布《关于加快棚户区改造工作的意见》以后,在省市党委政府的正确领导下,高新区党工委、管委会高度重视,坚决贯彻落实中央省市关于棚改的统一部署,迅速成立多个机构,大量充实人员,齐头并进开展棚改工作。在工作中,紧密与所在行政区合作。主要领导重点抓,分管领导直接抓,各城改机构日夜奋战,广大村民积极拥护,社会各界大力支持,掀起了轰轰烈烈的城棚改工作高潮,取得了巨大的进展。

  木塔区域城棚改实现了历史跨跃,不仅使高新区基本结束了雁塔区丈八街办范围内的

  农村拆迁工作,而且使高新区开始了城棚改的历史征程。鱼化区域城棚改实现了集中连片推进,不仅完成了省市领导关注多年的丈八宾馆门口茶张村城棚改,而且全面推动了10平方公里鱼化区域的城棚改工作。长安区域城棚改实现了模式的重大创新,以创汇社区建设为标志的城棚改工作得到广大群众及国家省市的高度认可。

  创新模式汇集安置重金建设创汇社区

  市委常委、高新区党工委书记赵红专指出,高新区的发展成果应该让群众共享,高新区要把农民的安置放在优先位置,要切实为群众建设配套齐全、安居乐业的新家园。

  按照这一目标,为创新农民安置模式,搞好民生工程,节约利用土地,优化安置配套环境,同时服务产业发展,真正实现城乡统筹发展,高新区决定科学规划集中建设一个大型城市化社区——创汇社区。

  今年年底前,高新区投资规模超百亿元的

  理念先进、规划科学、配套完善的安置社区——创汇社区A区、F区即将回迁,它将给群众交上一份满意的答卷。

  创汇社区之名取“创新模式、汇集安置”之意,位于长安区郭杜街道办事处原乳驾庄、东新村、西新村、南新村等村范围内,北到定昆池一路(锦业二路),南到西部大道,东到上林苑一路(经二十六路),西到上林苑三路(经三十路),总用地面积1299亩,规划总建筑面积286万平方米,共计15789套住宅,可居住人口6至7万人,预计总投资100亿元,可将公安高新分局创汇路派出所治安辖区的绝大多数村民进行集中安置。

  作为现代化的城市社区,创汇社区兼顾“居住”与“商用”两大业态,既满足群众居住需要,又满足群众三产经营要求,住宅分为60、80、90、120平方米四种户型,供大家自由挑选。社区配套建设4所幼儿园、2所小学、1所初中、1所高中,确保安置农民子女上学无后顾之忧。公交枢纽站、社区公共服务中心、社区养老中心和医疗服务中心应有尽有,设计先进,可保长远。目前A区、F区安置小区已竣工,年内可完成6个村的回迁工作,另有C区、E区安置房已主体封顶,计划2016年底竣工回迁,其余部分已全面开工,计划2017年底全面竣工回迁。

  该项目建设不仅使11个村农民居住和生产、生活水平得到显著改善,而且保障了圣安医院、三星SDI、比亚迪、中兴通讯、华泽镍钴、特变电工、双特、兄弟标准、普洛斯、中交建等共计投资逾200亿元的重点项目建设用地,为我市全面建设小康社会和落实一带一路发展战略做出了应有贡献。

  创汇社区建设是高新区拆迁安置模式创新的积极成果。传统的拆迁安置模式存在诸多弊端,先拆后建造成许多农民较早的离开家园,一般要经过4至5年的过渡时间才能住进新的安置小区,不仅给群众的生产生活造成了不便,而且高额的过渡费也给高新区带来了巨大的财政压力,还容易引发各类社会问题。通过创新拆迁安置模式,这些问题得到有效解决,创汇社区通过异地集中安置,可以减少施工中的各种干扰,让施工单位能够按照国家标准尽快的建设,大大缩短安置农民在外的过渡时间,最终实现让大家搬离旧家后立刻就能住进新家,自觉自愿响应棚改安置政策。也就是说,创汇社区经过先拆后建、边拆边建,最终可实现先建后拆的模式创新。

  一村一改产城一体两个工程一起抓

  在唐延路总部基地、软件新城等产城一体功能区域,高新区充分发挥单个农村城棚改的作用,就地开展城棚改安置和相应产业开发工作,同时推进城棚改民生工程和高新技术产业发展重大项目建设,在木塔区域和鱼化寨西三环延线区域取得了重大进展,开展城棚改村庄达到5个,开发面积达到6个多平方公里,先后建设了4个安置小区,使软件新城和木塔城市综合体成为高新区重要发展板块支撑。

  目前,丁家桥城棚改区顺利完成,上半年已回迁完毕。木塔北村已完成全面拆除,安置小区建设已完成,正待回迁。木塔南村完成拆除,安置小区已建至6层以上。漳浒寨和雷家寨安置小区即将竣工回迁。

  与此同时,软件新城正建设数百万平方米,木塔区域几个大的企业总部大楼正拔地而起,安置小区周边产业迅速发展,

  成为全省发展的亮点。

  政府引导市场运作集中连片推进鱼化棚改

  在省市大力支持和高新区以及所在行政区多方共同努力下,按照政府引导、市场运作、全面棚改、分步推进的整体思路,高新区针对丈八北路以西、西三环以东、昆明路以南、科技八路以北的鱼化城棚改集中连片区,成立了专门的城棚改机构,从高科集团抽调精兵强将,充分发挥高科集团的各种优势,与市场主体有机结合,急群众之所急,想群众之所想,科学制定方案,深入开展工作,充分发动群众,千方百计推进工作,先后拆除了茶张村、英发寨,正在拆除老烟庄、贺家寨,茶张村安置小区建设已全面封顶,相应开发建设全面展开,丈八宾馆北大门环境大幅改善,西户路与丈八北路多年拥挤的交通至此彻底解决,科技二路、科技四路、科技六路、科技八路等东西主干道即将贯通,皂河改造全面竣工。鱼化区域10平方公里范围内,一个现代化的城市新区呼之欲出,一个老旧的集中连片城棚区渐渐远去。这将又是西安一个投资数百亿元实现成功改造的典型,为全市经济社会发展做出重要贡献。

  重置成新综合补偿双轨运行和谐拆迁

  拆迁补偿是拆迁的核心工作。按重置成新价补偿是当前全国的通行作法,广大群众对此也普遍接受。高新区多年来的拆迁补偿工作就是这样开展的。这几年也在继续使用这一方法。但是,几年来,高新区积极贯彻党的十八大提出的全面推进改革创新的精神,针对拆迁工作量大面宽矛盾较多情况复杂的实际,在不同片区大胆探索各种科学补偿方式,探索出了综合补偿的好方式,实现了重置成新和综合补偿双轨运行,取得了因地制宜、和谐拆迁、快捷拆迁的好局面。

  特别是在解决乱搭乱建带来的资源浪费、环境污染、重复劳动以及由此滋生的各类社会问题方面,高新区探索了“综合补偿,按权补偿,按人安置”的综合补偿价模式。

  从河池寨村到东祝村、西祝村,再到高庙村、小仁村……综合补偿价这一模式显然已深入人心,和谐拆迁在高新区稳步推进有了强力支撑。但“稳步”背后的模式价值值得我们深思,当抢建、违建遇上透明拆迁政策,新模式的优势就凸显了。

  在“按权补偿”、“按人安置”两大原则基础上,实行综合补偿价和重置成新价补偿双轨制,首推综合补偿价方式,即对选择综合补偿价方式的,对其拥有的合法住宅及其附属物不再进行丈量评估,每户统一给予一样的综合补偿。用宣传口号来说就是,“实行综合补偿价,房多房少一个价,房屋越少利越大。”同时,明确对违法改建、扩建、新建的部分不予补偿,并根据《西安市城乡规划条例》处以罚款,非法买卖宅基地建设的房屋及其附着物也将不予补偿。这样就割断了抢建与补偿的联系。

  综合补偿价模式的可贵在于,使和谐拆迁名副其实。河池寨村拆迁前的一首《河池寨颂》肯定了这一模式。在未使用动迁公司的情况下,仅靠拆迁干部和村干部工作,在3天内完成了900座坟墓的迁移工作,在不到50天时间里就基本完成了495户拆迁任务。河池、高庙、东祝、西祝相继迅速签订拆迁安置方案,产生了难得一见的棚改领域的多米诺骨牌效应。

  按照“一证一户”的办法,一户只能选择一种补偿方式,鼓励引导群众优先选择综合补偿价方式。大多数的村民选择了综合补偿价方式。综合补偿价结合奖罚分明的创新方案,明确规定乱搭乱建不赔偿,不抢建也能拿到较多的补偿价,这样便把滋生矛盾的空间给压缩了,刹住了抢建歪风,不仅节约了社会资源,提高了拆迁效率,获得了绝大多数百姓的支持,免了折腾。如今在实施综合补偿价的区域,基本制止了住宅乱建。

  一朝棚改梦想成真翘首以盼幸福家园

  高新区未棚改的村庄,村民至今仍要到处奔波,忙于生计。已棚改的村民,如今不再从事繁忙劳动,穿的干净,活的自在,经常参加集体锻炼,高高兴兴地等回迁。

  “我们都迫不及待地等着回迁了,住进新房,不仅有新家,还有出租房的新收入,冬天有暖气,洗澡有热水,不用再上村里的旱厕……真是太幸福了。”五四村的拆迁户张大妈说,今年年底,她就将作为创汇社区A区回迁的居民,入住新家。

  像张大妈这样,通过城中村改造获得幸福感的农民数不胜数。从以往的安置“小区”到城市化“社区”,这一字之变,也映射出高新区力争通过无形改造,强化与完善社会服务功能,将创汇社区建设与社会管理创新工作并行的愿景。

  过去一户一宅的拆迁安置方式让安置农民住进了新房,却仍有城中村的感觉。响应国家提出的加强和创新社会管理工作要求,创汇社区将对传统的农村管理模式进行改造,将过去的村委会转变为社区管理委员会,并成立若干公司,保障集体经济的发展和社区公共事业的持续运营。

责任编辑:小编兔子

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